A könyvtári jog anomáliái

A könyvtárügy jogi szabályozásának nincs szakmai kritikája, mivel a téma nem áll a jogászság érdeklődésének középpontjában, felsőbírósági határozatok sem konkretizálják, s gyakorlatilag nincs a szakterülettel kapcsolatos jogirodalmi háttér — kezdte előadását Horváth Sándor Domonkos. Úgy látja, az 1997. évi CXL. törvény megalkotásakor ezzel a jogi normával a teljes könyvtárügy problémáira átfogó megoldást, valamiféle szakmai megújhodást, mindenkire kiterjedő szabályozási ‘ernyőt’ igyekeztek részben rejtetten létrehozni. Az 5. § (3) bekezdésébe végül is ‘belekódolták’ a szakmai szabályozás általánosságát: a könyvtári szabályokat a törvény ugyanis az alkalmazottak és a könyvtári tevékenység tekintetében kiterjesztette a nem nyilvános könyvtárakra is. Ám e vonal a végrehajtási rendeletek egy részében (pl. hétéves továbbképzés, szakfelügyelet, áfa-visszatérítési támogatás) csak részben következetes, másutt (pl. a dokumentumvásárlási juttatás) pedig — feltehetően gazdasági okból — egyáltalán nem. Ismertette a törvény több ellentmondását; elmondta: a Szerzői jogi törvény megfelelő módosításával a nem nyilvános könyvtárak jogszerű haszonkölcsönzésének problémája nemrégiben megoldódott. Előadását azzal zárta, hogy a nyilvános könyvtári rendszer jelentősége — szakmai és fiskális okok miatt is, de legfőképp nyitottsága miatt — halványuló félben lévőnek látszik. A bekerülés tekintetében zárt ODR szolgáltató könyvtárak összessége lett az új szakmai elit, amely fogalomhoz a jogszabályban hozzá kapcsolt szolgáltatáshoz képest egyre tágabb és gazdagabb jelentéstartalom asszociálható.
– A prezentáció: link — Az exkluzivitás és költséghatékonyság általában nem egy irányú erőt fejt ki — s ez komolyan felmerül az ODR-könyvtárak esetében is. Érdemes megvizsgálni például az egy ‘ODR-dokumentumra’ eső (átlag)költséget, összevetni a dokumentum megvásárolásának teljes költségével. Piaci megoldás lehet a mikrotenderezés, amikor a virtuális piactéren a legkedvezőbb szállítási időt és szolgáltatási árat kínáló könyvtár kaphatná a megbízást. A modell alapja idehaza is kipróbált, ld. a virtuális piacterek működési elvét. Mivel esetünkben közpénz-felhasználásról van szó, az ODR rendszerét, exkluzivitást minél hamarabb érdemes felülvizsgálni.