A harmadik önkormányzat-menedzselési ‘rendszerhiba’, hogy hiányoznak a költségvetési fegyelem intézményes biztosítékai, egy viszonylag puha a költségvetési korlát érvényesül. Az egységes önkormányzati pénzalap a magyar önkormányzati pénzügyi rendszer egyik fontos jellemzője, aminek velejáró sajátosságai, hogy a folyó költségvetési hiányt vagy a vagyonértékesítési bevételekből, vagy hitelből volt lehetséges finanszírozni. Az 1996-ban bevezetett költségvetési fegyelmet erősítő intézkedések nem bizonyultak eredményesnek. Az Adósságrendezési eljárásról szóló törvény a pénzforgalmi szemléletű könyvvezetés miatt viszonylag könnyen kijátszható maradt. Ez a könyvvezetési rendszer lehetővé tette azt a gyakorlatot, hogy az igénybe vett szolgáltatást, vagy szállított árut a felhasználás után lényegesen később számlázzák85, így a könyvek a tényleges kötelezettségállományt nem tükrözik. …
Állami Számvevőszék